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中國共產黨鹿邑縣第十二次代表大會報告
  • 索 引 號:
  • 發布機構:政府辦公室
  • 發布日期:2016-09-28
  • 主題分類:政府工作報告
  • 體裁分類:報告
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(周口市委常委、中共鹿邑縣委書記朱良才在中國共產黨鹿邑縣第十二次代表大會上)

 

各位代表、同志們:

現在,我代表中國共產黨鹿邑縣第十一屆委員會,向大會作報告,請予審議。

中國共產黨鹿邑縣第十二次代表大會,是我們站在科學跨越發展的新起點、加快建設地區副中心城市、全面建成小康社會、意氣風發踏上“十三五”新征程的關鍵時刻,召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持“產業興城、文化立縣”發展戰略,持續實施“五區”聯動,動員全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾,適應新常態,開啟新征程,為全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市而努力奮斗!

深入學習貫徹以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,是我們的重要政治任務;統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,是我們必須堅持和貫徹的重大戰略方針;堅持“產業興城、文化立縣”發展戰略,持續實施“五區”聯動,是我們在實踐中探索的符合鹿邑發展實際的必由之路;全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市,是省委賦予我們的光榮使命,是全縣人民的根本利益所在。確定這一主題,體現了中央精神,省委重托,人民期盼,時代要求!

一、克難攻堅砥礪奮進,鑄就全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市新輝煌

輝煌五年路,風雨萬人行。縣十一次黨代會以來的五年,是鹿邑歷史上極不平凡的五年。五年來,在省委的堅強領導下,縣委團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾,完成了省直管體制從部分試點到全面直管的跨越,按照爭當“體制改革先行者、統籌城鄉示范區、科學發展排頭兵”的要求,搶抓機遇、務實重干,敢于擔當、克難攻堅,堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,一心一意謀發展,科學謀劃實施“產業興城、文化立縣”發展戰略,統籌推進“五區”聯動,積極穩妥化解了一批歷史遺留問題,改革創新干成了一批大事好事,克難攻堅填補了一批發展空白,全縣經濟社會呈現出持續向好的發展態勢,為全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市奠定了堅實基礎,圓滿完成了縣十一次黨代會確定的目標任務。千年古城老子故里正以嶄新的面貌、昂揚的姿態呈現在世人面前!

五年來的負重前行,發展思路日益成熟。思路決定出路。縣委正確處理全局與局部、繼承與創新、當前與長遠、發展與穩定、中心與核心的關系,不斷提升完善歷屆班子的實踐探索,不斷深化全面直管體制改革,探索了行之有效的“四項例會”決策機制、“五區五部”協調機制、九個領導小組推進機制、“一局一辦五中心”督查考評機制,特別是探索出了一條“以產興城、以城促產、產城融合”符合省委要求、符合鹿邑實際、符合傳統農區發展的縣域經濟發展之路,城鄉面貌和廣大干群精神風貌煥然一新,贏得了省委省政府領導的充分認可和高度評價。

五年來的務實重干,綜合實力顯著增強。2015年實現生產總值260.2億元,是2010年的1.6倍,年均增長10.3%;一般公共預算收入達到10.4億元,是2010年的2.7倍,年均增長21.6%;工業增加值115.9億元,是2010年的1.7倍;金融機構存款余額195.6億元,年均遞增21.9%;全社會消費品零售總額111億元,是2010年的近2倍,年均遞增14.6%。全社會固定資產投資累計完成645億元;服務業比重提高6.4個百分點;三次產業結構比例優化調整到18.7︰48.9︰32.4。今年上半年,全縣經濟運行平穩向好,各項經濟指標好于預期,實現了“十三五”可喜開局。

五年來的不懈探索,“五區”聯動統籌提升。統籌制定城市建設規劃和產業發展規劃、城市功能布局與產業分工布局有機銜接的總體發展規劃,統籌產業集聚區、商務中心區、中心城區、老子文化產業園區、高效農業示范園區等“五區”聯動,推動城鄉協調發展。產業集中布局集聚發展呈現好態勢。充分發揮傳統資源優勢,力促主導產業轉型升級集聚發展,初步形成了食品加工、尾毛紡織兩大主導產業和家居制造、醫藥日化兩個輔助產業,五年新入駐企業66家,總數達126家,被評為全省一星級產業集聚區。特別是去年以來,積極推進尾毛產業轉型升級,規劃化妝刷專業園區,引導縣內尾毛企業有序進園,鼓勵在外化妝刷企業回遷家鄉、吸引國內知名化妝企業落地,著力打造“中國化妝刷之鄉”。新落地尾毛企業53家,形成了化妝刷全鏈條生產線。年加工各類尾毛2200噸以上,年產值達30.4億元,實現利稅4.4億元。尾毛產業發展有力帶動紡織產業做大做強,全縣擁有新型電腦自動化織機1500多臺,縫盤機600多臺,年生產羊毛衫、家紡織品3000多萬件,尾毛紡織產業整個鏈條從業人員突破5萬人,產業集聚區工人平均月工資3000元以上,鹿邑正逐步發展成為我省重要的羊毛衫生產基地。面對輔仁集團、志元食品等龍頭企業出現的極為嚴峻的困難和考驗,縣委迎難而上,因企施策,一企一策,精準幫扶,逐個破解了難題,企穩的積極因素正在有效發力。電商經濟快速發展,阿里巴巴農村淘寶鹿邑縣運營中心和中國供銷物流電商產業園正式運營,發展電商實體386個。主導產業的興起對城市的拉動效應十分明顯。僅今年上半年,城區新建商品房銷售面積完成6.3萬平方米,同比增長112.3%。城市因產而興因業而聚邁向新臺階。我們堅持把“推動以產興城、以城促產、產城融合,提升縣域工業化城鎮化水平”作為加快縣域經濟發展、全面建成小康社會的關鍵一招,促進城鄉統籌協調發展。商務中心區建設全面啟動,作為城鄉一體化起步區,尊重城市建設規律,從完善學校、醫院、公園、體育中心、文化中心、商場、車站等配套設施入手,完善城市功能,增強其吸納能力和輻射能力。新建商貿綜合體項目5個、中小學校6所、醫院3座以及商住樓盤12個,城市吸納能力和輻射能力明顯增強。中心城區以“六城聯創”為抓手,著眼完善城市基礎設施,加強城市精細化管理,規劃建設街頭綠地游園50個,打造300米見綠、500米見園的休閑生活圈,城市39條主次街道亮化提升效果明顯,城市建成區面積達到32平方公里,是2010年的2倍;城鎮化率由2010年的29.1%提高到2015年的37.9%,城區人口達到28.7萬人,實現了產城互動的良性循環。文化旅游產業蘊含新潛力。堅持“老子立事、老子立產、老子立文、老子立城”,曲仁里老子文化產業園區規劃上升為省級戰略,老子學院、渦河濕地公園等一批文化旅游項目正式啟動,問禮大道的規劃建設不僅拉大了城區框架,還將老子故里文化旅游景區、渦河濕地公園、惠濟河濕地公園、千年銀杏樹、孔子問禮處連點成線,實現了文化旅游與生態旅游的有機鏈接;老子生日拜典•河南省非物質文化遺產展演系列活動得到省文化廳批準恢復舉辦,民間老子非遺表演走進澳門參加回歸16周年慶典,打鐵舞、老子養生拳、虎頭鞋、虎頭帽等非遺文化產品的?;ず涂⒘Χ炔歡霞喲?,老子故里的文化感染力和影響力明顯增強,老子文化傳承弘揚與旅游觀光互動發展,成為新的文化旅游亮點和經濟增長點。高效農業示范園成為現代農業新亮點。農業基礎地位不斷鞏固,糧食生產實現“十二連增”,總產穩定在93萬噸以上;培育了楊湖口萬頃田蔬菜種植基地、趙村中迪農業科技等現代高效農業示范園區,為土地增效、農民增收、精準脫貧開拓了新路徑。

五年來的勇于創新,改革開放成效明顯。用好用活直管政策,深化改革創新,服務型政府建設富有成效,改變過去依靠財政投入建設基礎設施的觀念,摒棄增加政府債務的做法,加快工業化和城鎮化進程,用激活民間資本的理念解決城市建設中遇到的難題。探索嘗試城市基礎設施政府購買公共服務社會化運作模式,“五河共治”、產業集聚區路網、商務中心區路網、體育中心、上清湖公園等一批重大項目相繼開工建設。以經營城市的理念出讓經營權、廣告權,投資建設了公廁、垃圾箱、護欄、路燈、公共自行車系統等城市公共設施;設立企業還貸周轉金和增信基金,著力破解中小微企業發展面臨的融資難題,守住了不發生區域性金融風險的底線。省級農村土地承包經營權登記頒證整體推進試點和新型城鎮化綜合改革試點工作扎實推進??判途每燜俜⒄?,“十二五”期間外貿進出口總額、利用外資分別完成21770萬美元、15130萬美元,同比分別增長245%、96%;引進省外資金225.19億元,年均遞增20%。

五年來的頑強拼搏,城鄉面貌顯著改觀。實施了縣城黑臭水系治理與文化旅游共同推進、社會主義核心價值體系與老子優秀傳統文化共同弘揚、物質文明與精神文明共同建設、黨員干部與社會各界共同參與的長達32公里的“五河共治”工程,徹底實現了雨污分流、打通了環繞互通城區的水系,沿河硬化美化綠化亮化,完成了群眾期盼十多年的民生工程。“五河”兩側通過社會募集、捐建的上善園、問道苑、法姬娜愛心園等游園、綠地,成為居民休閑娛樂的好去處。繼“五河共治”之后,相繼實施了社會各界高度關注遺留多年的明道宮周邊棚戶區、欒臺路回民馬路市場、彩印廠棚戶區、新通路等6處近20萬平方米城區拆遷工作,均實現零上訪、無震蕩拆遷,創造了“鹿邑速度”??ü幌唄?條,市場化運作公廁30個、人行天橋2座;永登高速西互通出口、渦河大橋、國道311改建、西環路、北環路、東環路、省道210快速通道和省道207升級改造等公路項目相繼建成;渦河鹿邑段航道疏浚具備通航條件。促成了資源型、客貨兼運的三洋鐵路過境鹿邑并設站,結束了鹿邑無鐵路的歷史,圓了全縣人民百年鐵路夢。

五年來的開拓進取,人民生活持續改善。2015年城鄉居民人均可支配收入分別達到21163元、10101元,年均分別遞增11.7%、13.6%。民生累計支出132.7億元,占一般公共預算支出的75%。城鎮新增就業近5萬人。新一高建成使用,較大程度滿足了廣大人民群眾的期盼。實施農村學校、農村標準化衛生室、農村公路、農田水利等五項工程三年行動計劃,堅決按照年度承諾計劃進行兌現,一批事關農村民生的項目相繼投入使用,農村公共服務體系進一步健全完善。城鄉社會保障體系不斷健全,保障范圍逐步擴大,保障水平不斷提高。以高度的政治責任心和使命感,實施精準脫貧攻堅,穩定脫貧7萬多人。改造農村危房6400戶,解決61萬農村居民和16.2萬在校師生的飲水安全問題。生態環境建設持續加強,林業生態縣建設走在全省前列,渦河省級濕地公園建設進展順利。人民群眾精神文化生活不斷豐富,周末文化廣場已成為我縣的文藝品牌。平安建設、法治建設卓有成效,安全生產和食品安全形勢持續穩定。

五年來的團結奮進,黨的建設全面加強。把抓好黨建作為第一責任,建立科級干部季度測評考試并公布成績制度,不斷深化學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育取得明顯成效,“兩學一做”學習教育有序推進,黨群干群關系更加融洽。創新提升機關黨建工作。落實基層黨建工作責任制,集中整頓農村軟弱渙散黨組織,開展鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議,對連續3年獲得先進的16名村黨支部書記落實副科級工資待遇,選派110名優秀干部開展駐村工作。加快忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍建設,面向全縣公開選拔14名科級領導干部,堅持一線培養、歷練、使用干部,各級班子和黨員干部隊伍素質不斷提高、承接直管能力明顯增強。嚴格落實“兩個責任”,進一步健全完善了教育、制度、巡察、監督等全面從嚴治黨體系,嚴格落實中央八項規定精神和省委省政府20條意見,嚴肅查處了一批違法違紀案件,解決了一批損害群眾利益的突出問題,黨風政風社風民風明顯好轉。踐行社會主義核心價值觀、弘揚老子優秀傳統文化和發揮基層黨組織戰斗堡壘作用相互促進的成效在“五河共治”、農村人居環境改善等載體中進一步彰顯,全縣廣大干群建設美好家園、爭做老子故里文明人的熱情競相迸發、形成行動自覺。團結民主的政治局面進一步鞏固,人大、政協充分發揮作用,統一戰線鞏固發展,工青婦等群團和民族、宗教、對臺、武裝等工作取得新成績。目前,全縣各級黨員干部在實踐中形成的“大干小困難、小干大困難、不干最困難、真干沒困難”已經成為全縣上下克難攻堅的工作理念;“問題在一線解決、感情在一線融合、能力在一線檢驗、形象在一線樹立、業績在一線創造”的“一線工作法”,已經成為推動各項工作快速發展的重要法寶;“思路決定出路,思路有多寬,出路有多廣,創新出活力”已經成為破解要素制約的強大共識;依靠“向改革要動力、向市場要資金,撬動民間資本發力”已經成為破解發展資金瓶頸的有效手段;凝聚的“以上率下、上率下行,一線工作、務實重干,迎難而上、敢于擔當”的“五河共治精神”以及在大氣污染防治攻堅中形成的“愈挫愈勇、不甘落后,堅韌不拔、鐵腕攻堅,百折不撓、奮勇爭先”的“環保精神”,已經成為有效開創工作新局面,凝聚社會各界發展力量,樹立全縣黨員干部為民、務實、清廉形象的寶貴財富。

五年來的發展令人鼓舞。省委書記謝伏瞻,省委副書記鄧凱,省委常委、省紀委書記尹晉華,省委常委、省委組織部長夏杰,省委常委、省委秘書長李文慧等領導先后蒞臨我縣考察指導,對我縣干部群眾飽滿的精神狀態給予充分認可,對我們“通過干事凝聚人心,通過干事化解矛盾,通過干事維護穩定”的做法給予高度肯定。五年來,我縣榮獲了“中國老子文化之鄉”“全國雙擁模范縣”“全省創先爭優活動先進縣”“全省經濟社會發展先進縣”“全省對外開放先進重點縣”“中國河南化妝刷之鄉”“省級文明城市”“省級衛生城市”“省級園林城市”等稱號,保持“全國綠化模范縣”“全國糧食生產先進縣”“全國生豬調出大縣”“河南省林業生態縣”等榮譽,連續三年被評為“全省信訪工作先進縣”,連續四年被評為“全省平安建設先進縣”,連續十年奪得省“紅旗渠”精神杯。五年來的成績來之不易。這是在省委、省政府的堅強領導下,在歷屆縣委班子接續奮斗的基礎上,全縣各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結奮斗的結果,是各人民團體、工商聯、老領導老同志和社會各界人士共同努力的結果,是各駐鹿單位、人民武裝、武警官兵大力支持的結果。在此,我代表十一屆縣委,向所有為鹿邑發展進步作出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來直管體制的實踐探索,直管優勢不斷呈現,發展成果日益凸顯,黨員干部精神飽滿、心齊勁足,使我們由衷地體會到,要始終牢記堅定正確的政治方向。堅定正確的政治方向,是我們各項事業取得成功的根本保證。我們始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務切實抓緊抓好,引導各級各部門端正根本政治態度和政治立場,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上行動上同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致,堅決維護中央權威,不折不扣地執行中央、省委決策部署,確保了黨的方針政策在鹿邑的貫徹落實。實踐證明,正是我們牢牢堅持正確的政治方向,才能真正做到遇到重大問題和面對復雜局面時始終保持定力。要始終保持以上率下的精神狀態。只有把貫徹中央大政方針和省委決策部署與立足鹿邑實際緊密結合,牢牢把握基本坐標,堅定正確方向,縣四大班子同頻共振,各級干部以上率下、上率下行,全縣上下包容團結,心往一處想、勁往一處使,才能朝著建設地區副中心城市這個宏偉目標前進。要始終堅持符合縣情實際的發展路子。在實踐中我們探索的“產業興城、文化立縣,產城互動、產城融合”縣域經濟發展的路子,出臺扶持實體經濟發展系列政策,著力壯大產業、幫扶企業,大力招商引資,不斷擴大有效投入,為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展打下了堅實基礎,必須毫不動搖、一以貫之地堅持。要始終秉持為民謀利的執政理念。我們積極回應社會關切,堅持以人為本、讓利于民,咬緊牙關、克服困難,干成了多年想干而沒有干成的實事好事,集中有限財力保障和改善民生,全面提升教育、衛生、文化、交通等公共服務水平,不斷完善社會保障體系,讓鹿邑的發展更有“溫度”,讓百姓的幸福更有“質感”。實踐證明,只有站在人民群眾的立場上想問題、做決策、辦事情,才能贏得群眾最廣泛的擁護和支持,凝聚起全縣廣大干部群眾的智慧和力量,朝著既定目標闊步前進。要始終堅持改革創新的工作方法。只有敢于探索,敢于創新,敢于突破,用足用活用好直管政策,先行先試,發揮政府有形之手、善借市場之力,有效激活民間資本,增強體制機制活力,才能為推動經濟發展和社會進步提供充足的動力和能量,為直管體制改革積累可借鑒復制推廣的經驗做法。要始終發揚務實重干的干部作風。實干是最可貴的品質,也是凝聚民心的法寶。我們以“功成不必在我、建功必須有我”的思想境界,踐行“三嚴三實”,不變調、不折騰、不懈怠、不貪大求洋、不虎頭蛇尾,堅持重點工作項目化、項目責任化、責任具體化,明確時間表、路線圖、任務書、責任狀,慎終如始,久久為功,以釘釘子精神強督查、抓落實,才能有力保障各項工作高質高效完成。要始終堅持黨的領導核心作用。我們牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念,堅持思想建黨與制度建黨相結合,著力在推進黨的中心工作中建好黨、管好黨,抓紀律、把方向,抓班子、帶隊伍,抓基層、打基礎,不斷提高黨的建設科學化水平。尤其是我們注重加強常委會自身建設,堅持貫徹執行民主集中制,不斷提升凝聚力、創新力和執行力,充分發揮領導核心作用。實踐證明,正是我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨,形成一個團結有力的堅強領導集體,才能營造“以優良黨風政風帶動民風社風”的團結和諧社會氛圍,為經濟社會發展提供堅強保證。

這些既是過去五年工作的基本經驗,也是今后工作中必須始終堅持的原則。只要我們在新的征程中,倍加珍惜奮力拼搏奪取的發展成果,倍加珍惜不竭探索取得的寶貴經驗,倍加珍惜合力攻堅凝聚的飽滿士氣,承前啟后,再接再厲,就一定能夠把鹿邑的各項事業不斷推向前進!

二、認清形勢堅定信心,開啟全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市新征程

鹿邑已站在新的發展起點,處于彎道超車的緊要關口。我們一定要始終保持清醒的頭腦,準確把握鹿邑發展的歷史方位和階段性特征,以更加堅定的政治自覺,承擔起體制改革先行者、統籌城鄉示范區、科學發展排頭兵的歷史使命。縱觀大勢,今日鹿邑,政策優勢凸顯,蘊含潛力蓄勢待發。這一時期,全縣雖然面臨諸多挑戰,但總體而言,仍然處在重要戰略機遇期。從發展的機遇看,國家“一帶一路”、供給側結構性改革、“中國制造2025”、“互聯網+”等一系列戰略深入實施,有利于我們培育發展新技術、新產業、新業態、新動能;國家支持中原經濟區建設等重大戰略,省委、省政府探索直管體制的步伐不斷加快,培育和打造直管縣加快建設地區副中心城市的力度不斷加大,將為我們從更大空間、更廣領域、更高層次上參與地區合作,吸引更多的資金、技術和人才,推動全縣加快發展提供強大的動力。分析現狀,今日鹿邑,特色優勢彰顯,發展態勢厚積薄發。隨著老子誕辰拜祭非遺展演正式實施,文化旅游產業重點項目的推進,優秀傳統文化的傳承弘揚,厚重的老子文化優勢厚積薄發,使老子文化品牌的影響力進一步走出河南、走向全國,甚至走向世界成為現實。隨著尾毛化妝刷企業回遷落地,全產業鏈已經形成,主導產業核心競爭力不斷增強,建成“中國化妝刷之鄉”、“河南最大羊毛衫生產基地”將成為現實。面對重任,今日鹿邑,內源動力強勁,創業激情競相迸發。干部群眾謀發展、促和諧、奔小康成為思想主流,干事業、興產業、創家業成為自覺行動,講忠誠、守干凈、敢擔當成為共同追求,高標準、嚴要求、爭一流成為共同意愿,我們在實踐中形成的“五河共治精神”“環保精神”“鹿邑速度”,是鹿邑發展的動力之源、制勝法寶。

回首過去,我們有理由自豪,絕不能自滿;展望未來,我們有理由自信,絕不能自大。我們要清醒地看到,鹿邑在跨越崛起的道路上還有許多難要克、坎要過、關要闖,制約發展的深層次矛盾和問題還不容忽視。總的看,經濟總量偏小、財力較弱、城鎮化率偏低的基本縣情沒有從根本上改變,在區域競爭中崛起爭先壓力較大;支撐發展的主導產業不強不壯的格局沒有根本改變,產業層次不高,推進產業轉型升級困難較多;制約發展的體制機制障礙依然存在,實現由要素驅動向創新驅動發展任重道遠;社會轉型時期的各種矛盾更加凸顯,統籌協調各方利益關系的難度不斷加大,公共服務和社會保障水平有待提高;老子文化優勢還沒有得到充分彰顯;干部隊伍結構不合理的狀況仍待進一步改善,適應直管、承接直管的能力有待進一步提高;落實黨要管黨、從嚴治黨的任務繁重,等等。對此,我們只有高度重視,敢于擔當,認真解決,在直管的道路上才能越走越寬廣。面對機遇和挑戰,只要我們不忘初心,主動應對,創新進取,先行先試,就一定能夠站在更高的起點上推進更高層次的發展!

我們堅信,時代賦予的歷史重任,一定能夠激發更加昂揚的斗志;人民群眾的殷切期待,一定能夠轉化為更加生動的實踐。新起點應有新姿態,新使命呼喚新作為!今后五年的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹以習近平同志為總書記的黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰略,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為總引領,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,大力實施“產業興城、文化立縣”戰略,發揮省直管縣和老子文化兩大優勢,統籌推進產業集聚區、中心城區、商務中心區、曲仁里老子文化產業園區、高效農業示范園區等“五區”聯動,持續推進發展提質、環境提優、幸福提升,確保如期全面建成小康社會,為建設地區副中心城市奠定堅實基礎,努力建設富裕鹿邑、人文鹿邑、平安鹿邑、美麗鹿邑,實現鹿邑崛起富民強縣。

今后五年的發展目標是:

——富裕鹿邑。農業現代化跨入全省先進行列,糧食總產穩定在全省前列;主導產業不斷壯大,產業集聚區功能不斷完善,跨入全省二星級產業集聚區;商務中心區競爭力吸納力更加明顯,城鎮化步伐加快;縣域經濟綜合實力、經濟發展增幅高于10個直管縣平均水平,公共財政一般預算收入翻一番。

——人文鹿邑。增強文化自信,人民群眾精神文化生活不斷豐富,實現老子文化影響力明顯提升,力爭使鹿邑成為拜謁老子、汲取道家精華的首選目的地和“凈化心靈、修身養性、親水休閑”的健康圣地,旅游綜合收入、居民文明程度明顯提高。

——平安鹿邑。推動社會治理能力和治理體系現代化,人民群眾安全感明顯提升,生活安全穩定;社會各項事業協調發展,社會政治生態更加和諧。

——美麗鹿邑。縣城建成區面積達到50平方公里,常住人口達到50萬,地區副中心城市初具雛形,城鎮化率達45%以上。農村道路暢通、美麗宜居,80%以上的行政村建成農村人居環境改善達標村,40%以上的行政村建成示范村,農民過上全面小康的新生活。

通過全縣上下的不懈努力,把鹿邑建設成為具有全國重要影響的優秀傳統文化傳承創新旅游名縣、主導產業競爭優勢突出的全國化妝刷之鄉、全省最大的羊毛衫生產基地及改革創新加強黨的建設示范區、豫皖交界新興地區副中心城市,力爭實現撤縣設市。

三、突出重點彰顯特色,加快全面建成小康社會、建設地區副中心城市新步伐

完成今后五年的奮斗目標,發展為要。我們必須緊緊抓住加快發展這一根本問題,突出區域特色,把握工作重點,堅持以“五區”聯動為載體、項目建設為抓手、深化改革為動力,強力推動鹿邑大發展、大跨越,決勝全面小康,實現建設地區副中心城市新突破。

(一)持續實施“五區”聯動,統籌城鄉發展。鹿邑的發展,重在“五區”,出路在“五區”,希望更在“五區”。堅持“全域規劃、多規合一”,統籌推進產業集聚區、商務中心區、老子文化產業園區、中心城區及太清宮、渦北鎮等重要節點的規劃建設,構筑“一城三區兩鎮”的城市空間結構形態,優化工業型、生產型、生活型的城市功能布局,推動城鄉功能優化、形態提升、管理完善,形成地區副中心城市的基本框架。牢固樹立“產是基礎、城是載體、人是核心”的發展理念,著力統籌空間、規模、產業三大結構,統籌規劃、建設、管理三大環節,統籌生產、生活、生態三大布局,加速推進主導產業發展和城市建設有機融合。突破平臺經濟、樓宇經濟、電商經濟等新型業態,將文化旅游、創意創新等新元素融入城市發展,形成“以產興城、以城促產”的發展新格局,推動產業與城市良性互動、融合發展,讓城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。

——加快產業集聚區建設,走好主導產業集群化發展之路。實施“產業興城”戰略,完善產業集聚區基礎設施配套建設,增強承載能力。著力構建傳統加工業與戰略性新興產業并駕齊驅,現代服務業與傳統服務業相互促進,信息化與工業化深度融合的產業發展新格局,走出一條順應經濟發展新常態、具有鹿邑特色的產業轉型之路。堅持抓龍頭、延鏈條、育產業,采取一企一策,狠抓現有企業增長,加大企業上市指導服務和政策扶持力度,力爭培育上市掛牌企業10家。著力打造食品加工、尾毛紡織兩大百億級特色主導優勢產業集群,形成銷售收入百億元的企業1家、50億元的3家、20億元的5家。尤其是力爭三至五年形成具有核心競爭力、主導產業明晰的化妝刷產業集群,建成“中國化妝刷之鄉”和全省最大的羊毛衫生產基地;提升傳統支柱產業,推動醫藥日化、家居制造兩大輔助產業改造升級,以倒逼機制引導草編加工業、皮革加工業轉型升級,向產業集聚區聚集。培育新興產業,打造新的產業增長點,促進產業提質升級。

——加快商務中心區建設,走好現代服務業發展提速之路。把商務中心區作為承載生產性服務業的載體,統籌布局建設學校、醫療衛生機構、文化設施、體育場所等公共服務設施。提速發展現代服務業,支持電子商務發展,積極爭創電子商務試點縣;重點引進股份制商業銀行、國內有影響力的城商行、外資銀行以及專業性保險機構設立分支機構組建村鎮銀行,積極爭取大型互聯網電商企業設立結算中心,發展金融中介服務。壯大提升傳統服務業,加快商貿流通體系建設。促進房地產市場平穩健康發展。

——加快曲仁里老子文化產業園區建設,走好文化旅游產業轉型發展之路。實施“文化立縣”戰略,推進老子文化產業園區規劃建設,把曲仁里老子文化產業園區作為承載生活性服務業的載體,推動生活性服務業向精細和高品質轉變,加快發展健康服務、養老服務、旅游服務、中介服務等生活型服務業。突出“文化+生態”,謀劃老子故里文化旅游景區、渦河濕地公園生態旅游帶、惠濟河濕地公園生態旅游帶、休閑農業觀光帶旅游產業布局,推進文化旅游產業由拜謁型向休閑觀光度假型提升,做到老子文化旅游景區與鄉村觀光游景區同步建設,老子文化旅游和鄉村休閑度假游同步培育,形成文化游、觀光游雙輪驅動格局。辦好老子生日拜典•河南省非物質文化遺產展演,適時舉辦老子文化國際論壇,抓好非物質文化遺產的?;?、利用和傳承。把老子故里旅游景區提升為5A級景區,創建全國旅游標準化試點縣。著力打造國家品牌,竭力擴大外宣,力爭讓“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”成為享譽全國、國際有影響的品牌。

——加快中心城區建設,走好新型城鎮化引領之路。編制完成覆蓋縣城全部規劃建設用地范圍內的控規等各類專項規劃,依法治違、控違,維護規劃的嚴肅性。有序推進中心城區更新改造,改造棚戶區,整治老舊小區,2020年基本完成城中村、棚戶區改造任務。探索應用PPP投融資模式,推動融資渠道多元化,加大城市道路、地下綜合管廊等基礎設施建設,建設綠地、游園、休閑廣場,對城中村、背街小巷、交通干道亮化、綠化、硬化、美化改造提升。持續深化“六城聯創”,加快智慧鹿邑建設。健全大城管工作機制,推進城市管理綜合執法,完善數字化城管信息平臺,實行網格化管理,精準精細加強城市管理,打造整潔有序的城市環境。圍繞顯水、活水、秀水、親水,建設海綿城市,大力實施引江濟淮工程,引水入城,讓水流進城市、讓水網環抱城市,實現城中有水、水中有城,逐步形成集親水、休閑、景觀于一體的生態城市特色。

——加快高效農業示范園區建設,走好現代農業示范帶動之路。以促進農業增效農民增收為核心,全面深化農村產權制度改革,規范引導農村土地流轉,深入開展示范家庭農場創建,大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,提高農業規?;?、產業化水平。實施藏糧于地、藏糧于技戰略,提高糧食產能,確保糧食安全?;貧┮到峁溝髡?,鼓勵發展高效農業、生態農業、觀光農業,積極發展“互聯網+農業”,大力發展農村電子商務,提高農業智能化、信息化水平。加快提升農業物質裝備和技術水平,推進農機農藝配套,逐步實現主要農作物全程機械化水平。統籌推進土地整理、中低產田改造、新增千億斤糧食田間工程等項目建設,到2020年建成高標準良田90.2萬畝,確保糧食生產能力穩定提升。實施農業產業化集群培育工程,培育發展龍頭企業,重點培育高效農業示范園區。培育10個左右的鄉村特色產業集群。落實最嚴格的耕地?;ぶ貧?。加強農產品質量安全監督管理。創建優質農產品和食品品牌。

(二)提升項目支撐能力,夯實發展基礎?;∩枋┫钅拷ㄉ枋薔蒙緇岱⒄溝鬧匾С?,是增強競爭力的核心要素,持之以恒抓好招商引資和項目建設。加強重大交通項目建設?;被凳┪瀉油ê?、漯宿高鐵、三洋鐵路、鹿商快速通道、濟信高速、通用機場六大基礎設施支撐,積極爭取省內城際鐵路經過鹿邑,力爭“十三五”末形成“公路、鐵路、水路、航空”聯運格局,提高交通轉換暢達能力。加快城鎮互動發展。堅持抓規劃、強產業、優環境、聚人氣齊頭并進,完善“四區三中心八特色”城鎮體系,突出抓好產業集聚區、商務中心區、老子文化產業園區和中心城區建設,同步打造玄武、太清、宋河等3個中心鎮,支持賈灘、楊湖口、王皮溜、觀堂、生鐵冢、辛集、試量、馬鋪等8個鎮特色化發展,因地制宜建設一批商貿物流、文化旅游等特色小鎮。提檔升級農村公路,深入推進城鄉公交一體化,加強區域內道路的聯網貫通,建設城鄉30分鐘交通圈,加快形成以中心城區為核心、中心鎮和特色鎮為支撐的城鎮空間形態。常態化開展城市環境綜合提升提質行動,深入開展農村人居環境改善活動,完善城鄉垃圾收運體系和鎮級污水處理廠管理運行機制,建立村莊環境整治長效管理機制,持續鞏固提升村莊環境整治成果,建設美麗鄉村。

(三)全面深化改革開放,注重先行先試。全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市的根本動力在于深化改革開放創新,進一步激發社會活力。以更大的改革力度激活發展的內生動力。用足用活直管的政策優勢,跟進承接省委改革的規定舉措,積極謀劃我縣改革的自選動作,最大限度釋放體制機制改革紅利。深化經濟體制改革,突出增強市場主體投資熱情,積極推進財稅體制改革和投融資體制改革,鼓勵金融機構在我縣開展金融改革試點,鼓勵社會資本參與基礎設施、公用事業等領域投資建設運營,推廣PPP模式,設立城投、文投、農投、產投等基金,撬動社會資本參與建設,激發各方面擴大有效投資的活力和動力。扎實推進省級新型城鎮化綜合試點和省級經濟發達鎮行政管理體制改革試點。以更開闊的眼界持續擴大對外開放。在產業上,緊緊圍繞食品加工、尾毛紡織兩大主導產業和醫藥日化、家居制造兩大輔助產業,進一步創新招商模式,積極通過商會招商、以商招商、團隊招商、“互聯網+招商”,促進產業配套,增強招商實效。在地域上,注重長三角、珠三角、環渤海灣三地的精準招商,積極組織參與區域重大經貿活動,籌劃搭建承接產業轉移的招商平臺;深化與商丘等鄰近地市的區域合作,重點推進基礎設施、產業發展、金融服務、文化旅游等領域的主動合作協調,整合區域發展資源。深化與央企、省企等國內外優勢企業的對接合作,使開放招商向“引進一個項目、帶動一個產業、建成一個基地”轉變。以更優的服務打造招商高地和投資洼地。持續深化行政管理體制改革,簡政放權、放管結合、優化服務,全面深化改革,加快構建“集中審批—綜合執法—標準服務”體系框架,全面提升服務效率和水平,持續優化經濟發展環境。

四、綜合施策改善民生,共享全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市新成果

民生連著民心、民心關乎和諧。全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市是全縣人民合力推進的事業,更是造福全縣人民的事業。我們必須始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,讓全縣人民都過上富裕、幸福、美好的新生活。

(一)拓寬思路強化措施,堅決打贏脫貧攻堅戰。要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程,樹立“以脫貧攻堅統攬三農工作,以補齊短板引領小康建設”的理念,堅持精準扶貧、精準脫貧,舉全縣之力推進脫貧攻堅,確保全縣所有貧困人口和貧困村在2017年年底前全部脫貧。多策并舉加快攻堅步伐。把產業發展作為脫貧攻堅的必由之路,通過發展特色種植、特色養殖、特色加工、特色旅游、電商流通等產業,采取“公司+貧困戶”居家增收、“光伏產業+貧困戶”穩定增收、“新型農業經營主體+貧困戶”務工增收、“金融+貧困戶”創業增收、“扶貧基金+貧困戶”幫扶增收等精準脫貧模式,促進貧困群眾轉移就業,增加收入,形成黨政盡力、企業出力、慈善獻力的工作格局。多元化創新攻堅機制。創新投入增長機制,加大涉農項目資金整合力度,對同一區域同步投入,集中使用。創新利益聯結機制,建立集體資產股權量化分紅等機制,健全“園區+業主”“專業合作社+農戶”等機制,讓更多的貧困戶受益。創新黨建帶動機制,回引成功人士擔任村級組織帶頭人,壯大村級集體經濟,實施“黨員精準扶貧示范戶計劃”,充分發揮基層黨組織和基層黨員帶動作用。嚴格落實攻堅責任。實行脫貧攻堅“一把手”責任制、“一票否決”制和駐村幫扶機制,層層簽訂責任書,逐級立下軍令狀。落實縣級領導、幫扶單位定期到聯系貧困村研究問題、推進工作制度,堅決落實脫貧工作問責辦法,堅決查處履職不到位、辦事不力的駐村幫扶干部。從嚴從重懲處脫貧攻堅領域的違紀違法行為。

(二)加強生態文明建設,建設美好宜居家園。牢固樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的發展理念,強力推進藍天、碧水、鄉村清潔三大工程,讓人民群眾喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環境中。常態長效“治”。把加強環境?;ぷ魑幌畛L?、經常性的民生工程抓牢抓實,毫不懈怠,持續強化揚塵污染治理、工業大氣染污治理、燃煤污染治理、揮發性有機物污染治理、黃標車和老舊車淘汰及機動車污染治理,突出抓好每年夏秋兩季秸稈禁燒,堅持不懈探索秸稈綜合利用的有效途徑。深入開展水環境污染綜合整治。加強農業面源污染防治,大力發展生態循環農業和節水農業。狠抓源頭“防”。持續實施林業生態縣建設提升工程和重大生態建設工程,鞏固提升全國綠化模范縣成果,推進惠濟河國家級濕地公園、渦河省級濕地公園建設,堅決防止生態系統退化和生態狀況惡化。強化資源開發利用全過程管理,大幅度降低能源、水和土地資源消耗強度。夯實責任“管”。嚴格落實生態環境?;さ癡?、“一崗雙責”,管行業管環保、管工程管環保、管生產管環保、管項目管環保。建立健全生態環境監控體系,提升生態環境監控能力。加強環保執法監管。推行環境污染第三方治理以及節能、碳排放權、排污權和水權交易等市場化機制,引入社會資本參與建設環境?;ぶ氐愎こ?。

(三)完善公共服務體系,提升群眾幸福指數。大力發展各項民生事業,努力使全縣人民都能學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居。優先發展教育。不斷擴大教育投入,完善教育網絡,大力發展學前教育,均衡發展義務教育,規范發展民辦教育,優質發展高中教育,逐步提升教育水平;加快縣職業教育學院建設,逐步構建從普通教育到職業教育,從幼兒教育到成人教育,從公辦教育到民辦教育,相互銜接、基本協調的國民教育體系。營造尊師重教良好風尚,在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以優教為責”的良好局面。推進健康鹿邑建設。堅持為人民健康服務的方向,把維護人民健康權益放在重要位置,推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉,加快構建與經濟社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配的醫療衛生服務體系,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。采取市場化運作,加快推進縣人民醫院整體遷建、縣中醫院續建、真源醫院二期建設和農村標準化衛生室建設三年行動計劃,切實改善醫療服務條件。加強食品藥品安全監管,保障人民群眾“舌尖上的安全”。加快體育中心建設,廣泛開展全民健身運動,增強人民體質,促進人口長期均衡發展。擴大就業再就業。貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作,加強職業技能培訓、完善就業服務體系,推動實現更高質量的就業。構建和諧勞動關系,堅決維護和保障勞動者合法權益,讓勞動者實現體面勞動、全面發展。千方百計增加居民收入,推動居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。完善社會保障體系。堅持全覆蓋、?;?、多層次、可持續方針,全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續擴大養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋范圍,提高社會保險統籌層次。健全社會救助體系,提高社會福利水平,健全面向低收入家庭的住房保障體系,完善社會救助機制,兜住保障困難群眾基本生活的底線。大力發展老齡事業和養老產業,推動醫療衛生和養老服務相結合。切實做好留守兒童、留守婦女、留守老人的關愛和?;?,保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。

(四)全面推進依法治縣,營造公平正義環境。切實加強法治鹿邑建設。健全完善黨委依法決策機制,加強法治政府建設,強化執法監督,進一步規范行政決策和執法行為。穩步推進司法體制改革,促進司法公正,維護社會公平正義。深入開展普法宣傳教育,不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,引導群眾依法合理表達利益訴求、維護自身權益,努力使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為全民的自覺行為。切實加強社會治理創新。深化網格化管理工作,加強縣鄉村三級便民服務中心、“道德法庭”建設,進一步優化基層服務管理體系,增強服務管理功能。扎實推進“平安鹿邑”建設,牢固樹立安全發展理念,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任,堅決遏制重特大安全事故;加強日常監管執法,全過程保障食品藥品安全;加強防災減災和應急工作;落實信訪工作制度,建立排查化解矛盾糾紛綜合機制,大力化解群眾矛盾糾紛;完善立體化社會治安防控體系,加強基層警力,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,不斷提升廣大群眾安全感。切實加強民主政治建設。加強和改進黨對人大、政協工作的領導,支持人大、政協依照法律和章程開展工作,更加有效地發揮各級人大代表和政協委員的作用。支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。加強黨管武裝,廣泛開展雙擁共建活動,推動軍民融合深度發展,積極創建“雙擁”模范縣。高度重視新形勢下的統戰工作,鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線,為實現黨的奮斗目標凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。加強和改進新形勢下民族工作,努力構建各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。加強對工青婦等群團組織的領導,充分發揮橋梁紐帶作用。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要時刻把群眾的冷暖安危放在心上,把人民幸福作為根本價值取向,真正做到為民、愛民、利民、富民、安民,使改革發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾!

五、堅定信念從嚴治黨,強化全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市新保障

全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市,必須充分發揮黨在鹿邑各項事業中的領導核心作用。要深入貫徹中央和省委關于全面從嚴治黨的部署要求,把抓黨建作為最大的政績,敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴,推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

(一)深化思想政治建設,筑牢理想信念根基。思想政治建設重點在于堅定理想信念,帶領全縣黨員干部堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,進一步堅定信仰,不忘初心,繼續前進。增強看齊意識。嚴守黨的政治紀律和政治規矩。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。在立場態度上向中央看齊、在責任擔當上向中央看齊、在方法措施上向中央看齊、在示范帶動上向中央看齊。堅決維護黨中央權威,中央提倡的堅決響應,中央決定的堅決照辦,中央禁止的堅決杜絕,始終與習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。深化理論武裝。嚴格落實黨委、黨組中心組理論學習、黨員干部集中學習等制度,建立“鹿邑文化大講堂”等學習平臺,充分發揮黨校黨性教育的熔爐作用。認真抓好黨性黨風黨史、中國特色社會主義理論和習總書記系列重要講話精神的宣講學習,堅持學以致用、學用相長,從黨章黨規、系列講話中找辦法、找路徑,把“學做”成效轉化為推動鹿邑發展的科學思路、工作舉措和實際成果。把握輿論導向。嚴格陣地管理,強化黨委、黨組意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態領域的領導權主動權。按照“內聚力量、外樹形象”的要求,善于借力傳統媒體,主動發力新興媒體,宣講鹿邑好故事、傳播鹿邑好聲音、展示鹿邑好形象、凝聚鹿邑正能量,提高人民群眾的認同感和責任感,擴大鹿邑的影響力和吸引力。提升文明素質。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,常態化開展文明載體評選,關心下一代思想政治建設,健全志愿者服務體系;深入開展道德模范評選活動,積極培樹各行業先進典型;廣泛開展新鄉風民風、新鄉賢評選活動,竭力革除鄉村陋習。

(二)深化基層組織建設,打造堅強戰斗堡壘。全縣工作最堅實的力量支撐在基層,必須把基層基礎建設作為長遠之計和固本之策,真正把基層黨組織建設成為執行黨的路線方針政策的堅強堡壘、聯系服務群眾的主陣地。強化基層黨組織整體功能。注重政治引領,嚴格組織生活,嚴明組織紀律,整頓軟弱渙散基層黨組織,著力打造“五好”基層黨組織,更好地發揮戰斗堡壘作用;堅持把政治功能和服務功能有機統一起來,搭建、創新、拓寬符合群眾需要的服務新平臺、新載體、新渠道,持續打通聯系服務群眾“最后一公里”;嚴格實行“小微權力”清單管理和“陽光村務”監督,促進基層治理民主化法治化規范化;強化保障,推動人財物向基層傾斜,不斷提高基層黨組織工作經費和活動場所、村干部工作報酬待遇和基本養老醫療保險標準。健全黨的基層組織體系。因地制宜、靈活多樣地優化黨組織的設置,切實抓好城鄉結合部、流動人口集聚地等社情復雜地域,農民合作組織、非公經濟組織和社會組織等工作薄弱領域的黨建工作,做到哪里有群眾、哪里有黨員,哪里就有黨的組織、黨的活動。切實加強黨員隊伍建設。發揮好黨組織的政治核心和政治引領“兩個作用”,加強黨員日常教育、管理、監督,引導廣大機關黨員、干部“走在前、作表率”,提升機關黨建工作服務大局、推動發展水平。堅持黨員標準、嚴把入口,不斷改善黨員隊伍結構,培養和吸收大批優秀青年入黨,增加黨員隊伍中青年的比例,增強黨組織的生機和活力。加強流動黨員管理;關心老黨員和生活困難黨員。壓實管黨治黨責任。落實各級黨組織牢固樹立抓好黨建作為最大政績的理念,擔負起全面從嚴治黨的主體責任,落實黨組織書記第一責任人的責任,真正對黨負責,對本地區本單位政治生態負責,對干部健康成長負責;切實強化縣直部門主要負責人黨組織書記意識;擔負起抓基層黨建職責,建立抓基層黨建工作責任清單,堅持述職述評制度,把基層黨建作為績效考評的硬指標,進一步強化大抓基層的導向。

(三)深化干部隊伍建設,鍛造過硬干部隊伍。嚴格按照“20字”好干部標準和干部選拔任用條例,不斷完善政績考核評價體系,建立科學有效的選人用人機制。注重一線歷練。更加注重在艱苦環境中磨練干部意志,更加注重在發展實踐中增長干部見識,更加注重在一線工作中提升干部本領。通過掛職、任職、選派等多種途徑,加大優秀年輕干部培養力度,著力解決班子結構不優、整體功能不強等突出問題,用好各個年齡段的干部,注重女干部、黨外干部培養使用。加快各類人才建設,培養和引進更多、更高素質的人才,鼓勵支持企業引進高端人才。從嚴管理監督。嚴格落實干部管理的主體責任、直接責任、配合責任,堅持管理對象全覆蓋、管理領域全方位、管理措施全配套,把干部成長全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置于嚴格管理監督之下。堅持“嚴管厚愛”理念,嚴格執行領導干部談話、函詢、誡勉三項制度,落實個人有關事項報告。加強對領導干部特別是“一把手”的監督和管理,最大限度防止干部小錯釀成大錯。嚴格落實問責條例,聚焦貫徹黨的路線方針政策、尊崇黨章、講紀律守規矩、推進中心工作等重點領域強化問責,使失責必問成為常態。鼓勵干事擔當。鼓勵創新、寬容失敗,堅決落實容錯糾錯制度,真正為敢擔當的干部擔當,為敢負責的干部負責,讓真干事者無顧慮,讓干成事者有地位,最大限度調動廣大干部的積極性,在脫貧攻堅、特色產業發展、重點工程和重點項目建設等一線培養更多經得起考驗的優秀干部。

(四)深化工作作風建設,弘揚鹿邑干部精神。堅持錘煉作風。牢固樹立作風建設永遠在路上的理念,堅持一線工作法、問題導向法、時間節點法、典型引路法,持續弘揚在實踐中凝聚的“以上率下、上率下行,一線工作、務實重干,迎難而上、敢于擔當”的“五河共治精神”和“愈挫愈勇、不甘落后,堅韌不拔、鐵腕攻堅,百折不撓、奮勇爭先”的“環保精神”,以過硬作風推動鹿邑跨越發展。堅持慎終如始。健全改進作風長效機制,在抓常、抓細、抓長上下功夫,持續用力、久久為功,推動形成作風建設常態化。嚴格執行中央八項規定和省縣作風建設規定,馳而不息反對“四風”,堅決防止反彈。確保每一項工作有部署、有落實、有過程、有結果,一抓到底、善始善終。堅持夯實責任。持續工作項目化、責任人頭化、措施具體化,有諾必踐,擲地有聲。叫響“困難面前有我們,我們面前沒困難”的最強音,強化“大干小困難、小干大困難、不干更困難、真干沒困難”的工作理念,勇于爭先,敢于突破,面對困難不退縮,越是困難越向前,以非常之力行非常之事,以非常之功求非常之效。

(五)深化黨風廉政建設,永葆清正廉潔本色。持續用力加強反腐倡廉工作,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。強化遵紀意識。深入落實廉潔自律準則和紀律處分條例,踐行“三嚴三實”,加強家風建設,真正把黨規黨紀刻在心上、印在腦海,樹牢道德高線、嚴守紀律底線,把忠誠干凈擔當寫在鹿邑干部隊伍的旗幟上。強化紀律監督。深化源頭防腐工作,建立健全黨政部門權力清單,在權力運行的全過程構建廉政風險防控機制,實行陽光決策和決策“留痕”,構建有效關住權力的制度籠子。堅持紀律執行抓早抓小,紀律監督從嚴從實,違紀查處嚴查快辦,緊盯基層管理松懈、工程建設領域風險、專項資金管理不嚴等突出問題以及執法、監管、公共服務等關鍵領域,堅決把紀律規矩挺在前面,真正用紀律管住大多數。健全巡察工作制度,推動全面從嚴治黨向基層延伸。有針對性地開展黨章黨紀黨規教育和警示教育,進一步強化組織意識、紀律意識、規矩意識。強化執紀問責。支持各級紀檢組織切實履行黨章賦予的職責,加強監督執紀問責,堅決維護紀律權威。持之以恒貫徹落實中央八項規定和省委省政府若干意見,堅持抓常、抓細、抓長,堅持暗訪、查處、追責、曝光多管齊下,以零容忍的態度懲治腐敗,保持威懾、形成常態。

全縣各級黨組織和黨員干部是鹿邑各項事業的中流砥柱。我們要始終堅持不忘初心、繼續前進,始終堅持立黨為公、執政為民,始終堅持積極向上、奮發有為,始終堅持攻堅克難、敢于擔當,以“趕考”的心態、以時不我待的使命感責任感緊迫感,共同致力于全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市的偉大事業,不辜負省委的重托,不辜負全縣人民的殷切期望!

各位代表、同志們,一直以來,鹿邑人民臨艱難從不畏懼,遇挫折從不氣餒,奪勝利從不自滿。在各個歷史時期,譜寫了一章章攻堅克難、敢于拼搏的創業史,譜寫了一篇篇勇于探索、與時俱進的改革史,譜寫了一部部頑強拼搏、追趕跨越的奮斗史。鹿邑發展已翻開嶄新的一頁。藍圖繪就,應當揚帆起航;實現愿景,更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,以“咬定青山不放松”的勇氣,開拓進??!以“小事當做大事干”的氣魄,破浪勇進!以“千磨萬擊還堅勁”的定力,苦干實干!拼搏到感天動地,努力到感動自己!團結帶領全縣廣大黨員干部群眾,解放思想,攻堅克難,開啟新征程,再創新輝煌,為全面建成小康社會、加快建設地區副中心城市而努力奮斗!